福建省工業(yè)和信息化廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展2022年度水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的通知
泉州市、三明市、南平市、龍巖市工信局、生態(tài)環(huán)境局，省建材工業(yè)協(xié)會:
為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)202133號)、《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2020〕201號)等要求，持續(xù)推動水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益提升，結(jié)合我省實際，組織開展2022年度全省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。有關(guān)事項通知如下:
一、提高政治站位。當(dāng)前，全國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)的高耗能、高排放行業(yè)，節(jié)能減排降碳的任務(wù)仍然艱巨。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，適應(yīng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、差異管控、落實責(zé)任，加強(qiáng)績效分級和區(qū)域聯(lián)動，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間，降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷，增強(qiáng)節(jié)能降碳減污的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實施錯峰生產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)工作按照“政府監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)會組織實施、企業(yè)主動落實”的原則開展，省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)時間安排應(yīng)結(jié)合春夏季、夏秋季臭氧污染高發(fā)時段管控要求，原則上分為春節(jié)雨季期間(2022年1月至5月)和酷暑伏天期間(2022年7月至10月)，每條生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)時間不少于65天。同時，各地水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大活動以及當(dāng)?shù)匚廴咎鞖鈶?yīng)對、改善空氣質(zhì)量的要求，主動落實錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)減排等措施。有協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線可依據(jù)協(xié)同處置量和城市生活垃圾處置具體情況適當(dāng)減少或調(diào)整錯峰生產(chǎn)時間，具體時間安排由省建材協(xié)會牽頭協(xié)商確定。對已完成超低排放改造和被評為國家或省級“能效領(lǐng)跑者”的生產(chǎn)線，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)減少錯峰生產(chǎn)時間，并支持其在開展污染管控時連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。省建材協(xié)會具體組織實施錯峰生產(chǎn)工作。在保障市場需求和穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)的前提下，省建材協(xié)會要與各水泥企業(yè)溝通協(xié)商，統(tǒng)籌安排好錯峰生產(chǎn)時間。各水泥企業(yè)應(yīng)按省建材協(xié)會要求，分別在3月25日和6月底前向協(xié)會報送第一個和第二個時間段錯峰生產(chǎn)時間安排計劃(本通知印發(fā)之日前企業(yè)2022年度實際已進(jìn)行錯峰生產(chǎn)的天數(shù)可納入安排計劃)。省建材協(xié)會匯總省內(nèi)各水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃后，分別在3月底和7月10日前報送省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市工信部門、生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)配合協(xié)作，強(qiáng)化信息互通，做好政策解讀，組織開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)幫扶指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一，建立健全落實水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的長效機(jī)制。各企業(yè)在錯峰生產(chǎn)的停窯和開窯前，應(yīng)向省建材協(xié)會報告，并抄送有關(guān)設(shè)區(qū)市工信局、生態(tài)環(huán)境局。省建材協(xié)會可通過生態(tài)環(huán)境部門的窯頭、窯尾環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行核實。各地生態(tài)環(huán)境部門要做好該項配合工作。各設(shè)區(qū)市工信部門對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)要予以通報，責(zé)令其限期整改，必要時進(jìn)行約談。對拒不改正的企業(yè)，省工信廳在下一年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單中予以注明，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常巡查、督查等情況，對執(zhí)行情況良好的企業(yè)，在各類評優(yōu)評先、資金補(bǔ)助、信貸等事項上予以支持:對拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾谖廴咎鞖獠扇〉恼{(diào)峰錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)停產(chǎn)應(yīng)急措施的企業(yè)，由屬地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，拒不改正的依法予以行政處罰;取消相關(guān)評先評優(yōu)資格。
四、發(fā)揮協(xié)會作用。省建材協(xié)會在組織實施錯峰生產(chǎn)過程中要加強(qiáng)與各水泥企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)自律。同時，省建材協(xié)會須按時間段做好企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查工作，及時總結(jié)錯峰生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況，并向省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳報告。支持協(xié)會完善行規(guī)行約，建立跨區(qū)域的業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力引導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實工信、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，同時防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價格，保障市場穩(wěn)定供給。
五、落實企業(yè)責(zé)任。各水泥企業(yè)要提前謀劃、科學(xué)組織，保障水泥市場供應(yīng)和員工工資福利。錯峰生產(chǎn)期間，企業(yè)要統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設(shè)施檢修及技術(shù)改造等工作，著力改善生產(chǎn)環(huán)境。發(fā)揮大氣污染防治資金等引導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)實施煙氣超低排放和節(jié)能改造。骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真總結(jié)錯峰生產(chǎn)工作，大力宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)水泥企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識，營造良好的輿論氛圍。各設(shè)區(qū)市工信、生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報渠道:對不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。
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