督察報告指出的39個問題已完成整改24個，1個問題滯后正在強力推進，9個問題正在按時限推進，5個問題正在持續(xù)推進。交辦的69件信訪件完成整改68件，辦結(jié)率98.55%?，F(xiàn)將省第七環(huán)境保護督察組反饋問題整改落實情況予以公布。
一、統(tǒng)一思想認識，扛牢政治責任，整改落實有力
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任。成立市委書記、市長任“雙組長”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議10多次研究整改工作。區(qū)縣、市直有關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，層層夯實責任，優(yōu)化細化整改方案、整改措施，整改組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。
（二）聚焦重點難點，統(tǒng)籌推進整改。市委、市政府堅持問題導(dǎo)向，治標與治本結(jié)合，統(tǒng)籌階段性問題和長期性問題、重點個性問題和普遍共性問題，持續(xù)加力推進枧潭橋斷面重金屬超標、生態(tài)修復(fù)、污水處理、垃圾處理等重點難點問題整改，立行力改餐飲油煙、工地揚塵、違法排污、畜禽養(yǎng)殖等群眾身邊污染問題。枧潭橋斷面2021年鎳濃度平均值為0.0127mg/L，比2012年的0.255mg/L下降95.02%。全面完成中心城區(qū)三個灶頭以上經(jīng)營性餐飲企業(yè)油煙治理，全面落實“六個100%”揚塵管控措施。
（三）堅持對標對表，保障整改質(zhì)量。一是嚴格落實整改銷號制度，明確驗收標準和銷號流程，市級督導(dǎo)單位認真審核實地核查。二是堅持以“人民滿意”為目標，對群眾反映強烈的重復(fù)信訪問題等整改工作實施復(fù)查、回訪。三是堅持標本兼治，舉一反三，注重深挖問題的根源，完善體制機制。
（四）加強督導(dǎo)調(diào)度，嚴肅執(zhí)紀問責。一是健全調(diào)度機制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研督導(dǎo)，市突改辦堅持每月調(diào)度，重要時間節(jié)點前每周調(diào)度。市委辦公室、市政府辦公室分別對市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定事項落實情況逐月調(diào)度。市紀委開展“洞庭清波”專項行動，現(xiàn)場督查問題整改，省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”以來，共對20個問題發(fā)函督辦，對13個單位未完成整改銷號的問題發(fā)函預(yù)警。二是嚴格責任追究。全市責令整改165家，立案查處27起，罰款183.6萬元，行政拘留2人，對涉及督察組督辦4個問題的19名責任人進行組織處理，其中處級干部1人，科級及以下干部18人；誡勉談話7人、批評教育2人、書面檢查10人。
二、統(tǒng)籌推進，精準施策，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
以“洞庭清波”專項行動為契機，奮力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成“夏季攻勢”4大類67項任務(wù)。
（一）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺《張家界市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，劃定禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域，編碼登記非道路移動機械2570臺；關(guān)閉退出一批“散亂污”企業(yè)，淘汰取締10蒸噸以下燃煤鍋爐和燃煤爐灶；禁止秸桿焚燒，秸桿綜合利用率達到89.4%；市中心城市和核心景區(qū)全面禁放煙花爆竹；在建工地揚塵污染防治措施實現(xiàn)了“六個百分之百”；穩(wěn)步實施天然氣管道、生活垃圾焚燒發(fā)電等清潔能源建設(shè)項目；完成桑梓電廠超低排放治理改造，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)達到特別排放限值；推進大氣環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)，完成永定城區(qū)兩套國控大氣自動站設(shè)備更新和環(huán)境空氣VOC3自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完成3套機動車尾氣固定式遙感監(jiān)測系統(tǒng)和機動車尾氣移動式遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成27個“千噸萬人”和70個“千人以上”農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)劃定，整治“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題34個、“千人以上”飲用水源地環(huán)境問題58個，全力保障飲用水安全；排查建檔澧水、溇水干流入河排污口共計117個，其中澧水干流101個，溇水干流16個，完善入河排污口位置、類型、地理坐標、排放方式等信息，完成排污口命名和編碼工作。建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2021年，開展2輪涉鎘排查工作，完成排查出的1家涉鎘等重金屬污染源臨時管控整治；完成受污染耕地安全利用面積13.55萬畝，嚴格管控面積0.84萬畝，全市無污染地塊再開發(fā)利用情況；積極落實《慈利縣枧潭溪流域鎳污染綜合治理實施方案（2018—2025年）》，已治理廢渣273.14萬立方米，植被恢復(fù)33.336萬平方米，鋪設(shè)廢水收集管網(wǎng)9852米，建設(shè)滲濾液和礦洞涌水處理站4座，廢水處理能力500噸/小時。慈利縣枧潭橋重金屬監(jiān)測斷面鎳濃度均值首次達標，重金屬污染治理成效明顯。2022年2月，推動全市3個土壤污染防治項目申報入庫；3月，聯(lián)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，啟動2022年農(nóng)用地周邊涉重金屬污染源防治。
（四）打好生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。推進“綠盾”自然保護地專項行動，建立“綠盾行動”自然保護地疑似問題臺賬436個，已銷號401個，銷號率92%。開展礦山整治及生態(tài)修復(fù)，編制《張家界市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》以及區(qū)縣砂石土礦專題規(guī)劃，礦山數(shù)量由2019年的254個減少至目前的162個，減少92個，其中砂石土礦數(shù)量由2019年的123個減少至今年的45個，完成了省下達的49個控制指標數(shù)；推進礦山生態(tài)修復(fù)，2019年來關(guān)閉退出的92個礦山，已完成生態(tài)修復(fù)45個，部分生態(tài)修復(fù)25個。出臺《張家界市礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革工作方案》，推進綠色礦山建設(shè)。目前，建成省級綠色礦山10家，建成達標綠色礦山7家。
（五）打好農(nóng)村人居環(huán)境攻堅戰(zhàn)。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村生活污水處理率達到24.3%；農(nóng)村生活垃圾治理“五有”措施日益完善，累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站74個，基本實現(xiàn)全覆蓋，行政村生活垃圾集中處理率達到100%，整治完成非正規(guī)垃圾堆放點24個，淘汰小型垃圾焚燒爐8個。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展全市規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶污染排查，共排查規(guī)模養(yǎng)殖場212個，專業(yè)養(yǎng)殖戶1456戶；將4個區(qū)縣納入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，爭取國家、省資金4852萬元。推廣測土配方施肥，化肥使用量4.67萬噸，較2020年減少863.50噸，畝均減少0.25公斤。實施農(nóng)作物病蟲害防控方案，農(nóng)藥使用量648.99噸，較2020年下降1.05%。
三、下一步安排
下一步，我市將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，強化政治擔當，以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好督察反饋問題整改。一是全面落實黨政同責，一崗雙責，失職追責，加大執(zhí)紀問責力度；二是加大環(huán)境違法問題打擊力度，嚴格執(zhí)行《張家界市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施辦法》；三是按時序推進礦山修復(fù)、中湖民宿客棧等重點問題整改；四是用好河長制、林長制等好的制度，落實好常態(tài)化管理；五是久久為功，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平。
附件：省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及非煤礦山生態(tài)環(huán)保專項
督察報告指出問題整改落實情況
中共張家界市委
張家界市人民政府
2022年3月31日
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